.RU

Контроль за контролерами - Юань тянется к рублю


^ Контроль за контролерами Власти решили разобраться с превышениями полномочий при госпроверках бизнеса

Министерство экономического развития (МЭР) вплотную занялось разработкой системы мониторинга эффективности госконтроля за бизнесом. Вслед за внесенным в правительство докладом о проблемах незаконных проверок в ведомстве планируют запустить пилотный проект по мониторингу на своем сайте. Бизнес поддерживает эту инициативу, однако не очень верит в то, что нововведения станут панацеей от злоупотреблений.

МЭР внесло в правительство доклад, посвященный проблемам незаконного госконтроля. В документе предложено два варианта решения этой проблемы. Первый заключается в том, чтобы распространить действие закона №294-ФЗ (он ограничивает госпроверки бизнеса) на контрольно-надзорную деятельность учреждений (кроме отдельно прописанных случаев). Второй предлагает установить полный запрет на инспектирование бизнеса для подведомственных организаций.

Как пояснил РБК daily врио заместителя директора департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Евгений Ковтун, на основе доклада уже разрабатывается система мониторинга эффективности госконтроля. «В конце года на сайте МЭР России будет запущен пилотный проект по мониторингу, а также принято постановление правительства о показателях эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Он уточнил, что на основании статистических показателей, которые будут рассчитываться органами госконтроля, будут приниматься дальнейшие управленческие решения.

«Вносимые поправки в законодательство в части ограничений и ужесточения ответственности за злоупотребления должны способствовать наведению порядка в этой сфере», — считает председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По его словам, во многих случаях функции госконтроля стали инструментом злоупотреблений, давления и даже захвата бизнеса. «Для низового уровня бюрократии возможность осуществления проверок была постоянной кормушкой, на уровне контроля малого и среднего бизнеса особенно», — добавляет он.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев уверен, что для улучшения ситуации необходимо организовать обмен информацией между госорганами, осуществляющими функции контроля, так как часто для проверки требуются одни и те же документы.

Директор департамента государственного консалтинга АКГ «Развитие бизнес-систем» Михаил Иванков считает, что положительный эффект от внедрения системы будет. «Но ожидать от нее революционных изменений не следует, пока не будет изменена базовая парадигма, которая заключается в том, что контрольно-надзорный орган должен отвечать за последствия, — сетует он. — Государство давно в состоянии решить этот вопрос. Более того, на законодательном уровне это практически решено, государство само нарушает законы, им самим же установленные. Просто не хватает воли на уровне ведомств, а также жесткого контроля над самими ведомствами».

По мнению г-на Иванкова, госконтроль и надзор нужны для того, чтобы оградить от негативных последствий деятельности бизнеса граждан, экологию, природные ресурсы и лишь в последнюю очередь — государство. Однако на практике главная цель — обеспечение соответствия требованиям законодательства.

АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

^ Меркель недовольна Обамой Германия критикует экономическую политику США накануне саммита G20

Канцлер Германии Ангела Меркель в среду, непосредственно перед вылетом из Берлина на саммит G20 в Сеул, выразила свое неприятие либеральной денежной политики президента США Барака Обамы. По ее мнению, она грозит новыми рисками для мировой экономики. Одновременно лидер Германии дала высокую оценку вкладу Китая в бюджетную консолидацию Европы и планомерное укрепление евро.

«Подъем мировой экономики должен стать более устойчивым и долгосрочным, чем несколько лет тому назад. Никто не заинтересован в возникновении новых пузырей», — сказала г-жа Меркель. Она сообщила, что Германия хочет еще обсудить эту тему с США «как с партнерами». Канц­лер имела в виду негативное отношение Берлина к покупке ФРС США казначейских гособлигаций на сумму 600 млрд долл. С критикой этого шага, который, по расчетам американского руководства, должен подстегнуть экономическую конъюнктуру, ранее выступил и министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле.

Г-н Шойбле, который также летит на саммит G20, отметил в среду, что, учитывая тяжелое экономическое положение США, им хотят только помочь. «Мы заинтересованы в сильной Америке», — заверил глава Минфина. При этом г-н Шойбле подчеркнул, что надеется на плодотворную дискуссию, и напомнил, как на прошлом саммите G20 в Торонто Евросоюзу удалось отстоять свою позицию о необходимости к 2013 году сократить вдвое возникшие в результате кризиса бюджетные дефициты. «Теперь видно, что Германия является скорее локомотивом, чем тормозом экономического роста», — указал глава немецкого Минфина.

В своем заявлении Ангела Меркель четко обозначила те моменты, по которым в ходе предстоящей в Сеуле дискуссии Германия отступать не собирается. Речь идет о критике со стороны США в адрес ФРГ по поводу слишком большого профицита во внешней торговле. По мнению немецкого лидера, в этом вопросе никакие искусственные ограничения не приемлемы, а объемы экспорта разных стран должны и в будущем отражать их реальную конкурентоспособность.

В высшей степени положительно оценила Ангела Меркель роль Китая в мировой экономике, подчеркнув, что он является для Европы «хорошим партнером в наших усилиях по консолидации бюджетов и стабилизации евро». По словам канцлера, инвестиции Пекина в Грецию и визит председателя КНР Ху Цзиньтао в Португалию свидетельствуют о том, что руководство Поднебесной верит в зону евро. «Китай сильно заинтересован в позитивном импульсе саммита в Сеуле. Китаю нужен стабильный рост», — подчеркнула г-жа Меркель.

Немецкий канцлер отметила, что «двадцатке» предстоит принять решения по целому ряду важных тем. При этом она выделила новые правила, касающиеся регламентации собственного капитала банков, назвав их «громадным успехом». В то же время вопрос о создании механизма банкротства крупных банков будет решаться, по ее словам, по всей вероятности, в 2011 году. Главной же опасностью для мировой экономики в настоящее время г-жа Меркель считает протекционизм.

ПЕРЕВОД АЛЕКСАНДРА ПОЛОЦКОГО


^ Китайский ответ США Пекин ужесточает денежно-кредитную политику

Центральный банк Китая увеличил требования к резервам местных крупнейших кредитных организаций. Власти стран таким образом пытаются обуздать инфляцию и сократить объемы внутреннего кредитования. Вместе с тем, как отмечают экс­перты, к ужесточению финансового регулирования Китай подтолкнула и новая программа США по стимулированию экономики. Пекин опасается, что действия Вашингтона приведут к притоку зарубежного спекулятивного капитала в КНР.

Китайские монетарные власти уже четвертый раз в этом году повысили требования к обязательным резервам местных банков. Начиная с 16 ноября пять крупнейших кредитных организаций страны вынуждены будут увеличить объемы своих резервов на 0,5 п.п., до 18%. По данным компании Kayhian Investment, в число «везунчиков» войдут такие банки, как Industrial & Commercial Bank of China, China Construction Bank, Agricultural Bank of China, Bank of China и Bank of Communications. Предполагается, что данная мера будет носить временный характер.

Стоит отметить, что последний раз планка обязательных резервов банков была поднята в октябре — тогда новые требования к банковскому капиталу были оглашены сразу для шести кредитных организаций. Одновременно с этим в прошлом месяце Центробанк КНР впервые за последние три года повысил процентные ставки по годовым кредитам и годовым депозитам в национальной валюте на 0,25 п.п. Стоимость заимствований для мест­ных банков поднялась до уровня 5,56%.

Все эти шаги позволили экспертам говорить о начале нового цикла ужесточения денежно-кредитной политики в Китае, обусловленного борьбой с растущей инфляцией. Так, в сентябре она достигла 3,6% (в годовом исчислении) — наивысшего за последние два года показателя. Более того, согласно прогнозам, за октябрь этот показатель увеличится уже до 4%, что на 1% превышает планку, поставленную правительством. Согласно многочисленным прогнозам, китайский ЦБ продолжит повышение учетной ставки и в дальнейшем. Так, специалисты Standard Chartered полагают, что она может быть еще раз повышена на 0,25 п.п. до конца 2010 года, а ко второму кварталу 2011-го достигнет 6,31%. Это мнение разделяют и другие эксперты.

«Анонсированные сейчас и в октябре меры по увеличению резервных требований являются временными, поэтому властям придется предпринимать дополнительные попытки изъятия ликвидности с рынка. Вопрос заключается в том, как далеко они готовы пойти. В принципе, предела здесь нет — пока Китай сохраняет положительное сальдо внешнеторгового баланса и привлекает инвестиции из-за рубежа, постоянное увеличение резервных требований лишь спасает экономику от излишнего роста. Я думаю, что помимо новых требований к банкам мы увидим неоднократное повышение и учетной ставки», — сказал РБК daily главный аналитик по Китаю Capital Economics Марк Уильямс.

Впрочем, ряд экспертов считают, что помимо растущих инфляционных ожиданий катализатором ужесточения монетарной политики Китая стала программа правительства США по стимулированию экономики, известная как QE2. В силу дешевизны заемных средств в целом ряде развитых стран Пекин опасается массового притока спекулятивного капитала из-за рубежа. А увеличение резервных требований поможет вывести из экономики порядка 54 млрд долл. ликвидности — достаточно, чтобы хоть как-то нивелировать последствия прихода спекулянтов.

Пекин не сдержал рост торгового профицита
Профицит внешнеторгового сальдо Китая в октябре составил 27,1 млрд долл. Это немногим меньше рекордного показателя в 28,7 млрд долл., зафиксированного в июле. В сравнении с сентябрем рост профицита составил 61%. В целом за три квартала объем китайского экспорта увеличился на 22,9%, в то время как импорт вырос на 25,3%. Опубликованные цифры оказались несколько выше ожиданий многих экспертов, что ставит китайскую делегацию в трудное положение на саммите G20, где по инициативе США будет обсуждаться в том числе вопрос дисбаланса в международной торговле.

ЕВГЕНИЙ БАСМАНОВ


^ Вторая Европа для «Газпрома» Холдинг рассчитывает на стремительный рост азиатского газового рынка
Европа остается для «Газ­прома» приоритетным направлением работы, но не меньшее внимание он намерен уделять Азии. Уже в ближайшее время объем поставок россий­ского газа на азиатский рынок может сравниться с европей­ским. Такое мнение высказал вчера глава российской монополии Алексей Миллер. И первый шаг в этом направлении сделан — холдинг договорился увеличить поставки в Южную Корею с 2017 года на 21%, до 10 млрд куб. м газа.

По словам Алексея Миллера, самым приоритетным рынком для «Газпрома» была и остается Европа. «Но в очень короткий промежуток времени, в очень короткие сроки объемы поставок российского газа на азиатский рынок могут достигнуть уровня поставок газа на европейский», — считает он, передает РИА Новос­ти. Значимость рынка Азии будет сопоставима со значимостью рынка Европы. Динамика роста спроса на газ в Тихоокеанском регионе в настоящее время выше, чем в Европе, отметил он. На евро­пейском рынке сейчас выделяются два тренда; один растущий, другой падающий. Поэтому сложно прогнозировать объемы потребления газа на нем, пояснил г-н Миллер.

В подтверждение своих азиатских ожиданий глава «Газ­прома» упомянул Южную Корею. Вчера по окончании переговоров с руко­водством корейской компании Kogas холдинг сообщил о договоренности поставлять в эту страну с 2017 года не менее 10 млрд куб. м в год. Сейчас туда экспортируется 1,5 млн т в год сжиженного природного газа (2,1 млрд куб. м).

«Мы в настоящее время видим в Республике Корея растущий рынок. По нашим оценкам, в течение ближайших шести-семи лет к моменту начала поставок нашего российского газа по этому новому большому контракту корейский рынок вырастет не менее чем на 15%», — сказал г-н Миллер.

Коммерческие переговоры Россия и Корея договорились начать в декабре. Но уже согласованы принципиальные моменты. Поставки будут осуществлять на условиях take or pay, формула цены та же, что во всех других контрактах «Газпрома», и будет привязана к японской корзине нефтепродуктов, сообщил предправления российского концерна. Вариант поставки газа пока не определен, но монополия не исключает, что возможен сухопутный газопровод.

По мнению замруководителя аналитического отдела «Алор Инвеста» Дмитрия Лютягина, азиатский рынок действительно может вырасти для «Газпрома» до размеров европейского, но большой вопрос когда. Во-первых, в АТР не развита инфраструктура поставок из России, во-вторых, еще нет долгосрочных контрактов (с Китаем не удается подписать его уже несколько лет), в-третьих, конкуренты также рассчитывают на этот регион. В лучшем случае после 2015—2018 годов в Азию будет экспортироваться около 100 млрд куб. м российского газа, притом что в Европу сейчас поставляется около 140 млрд куб. м, заключает г-н Лютягин. При этом цены на азиатском рынке могут быть существенно ниже европейских.

«Главным растущим рынком региона является Китай, который покупает газ по ценам ниже 200 долл. за 1 тыс. куб. м», — напоминает президент консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Для завоевания рынка стран АТР «Газпрому» придется идти на ценовые уступки и втрое сократить затраты на строительство газопроводов. По мнению эксперта, самый выгодный для монополии вариант увеличения экспорта в регион — строительство второй очереди сахалинского завода СПГ.

^ ЮЛИЯ ШИШКОВА







Элина Билевская

^ Интернет-ходоки – в гости к Медведеву

Президент модернизирует премьерский формат общения с гражданами

Кремль, похоже, нашел уникальный формат диалога президента Дмитрия Медведева с народом. Как удалось выяснить «НГ», 16 ноября глава государства проведет общероссийский общественный прием. Он состоится в режиме интернет-конференции. На связь с главой государства выйдут региональные приемные президента. Их посетители смогут задать Медведеву волнующие вопросы и тут же получить на них ответы. Темы, которые будут подняты во время мероприятия, найдут отражение в третьем Послании главы государства. По информации «НГ», премьер-министр Владимир Путин также не планирует отказываться от общения с россиянами в формате прямой линии. Это мероприятие состоится до конца года.

К настоящему моменту общественные приемные президента РФ открыты и работают по всей стране. Глава государства Дмитрий Медведев распорядился образовать их осенью 2008 года. Тогда же «Единая Россия» занялась организацией общественных приемных председателя своей партии Владимира Путина.

Создание офисов президента Медведева поручили главным федеральным инспекторам, рассказал корреспонденту «НГ» источник в полпредстве Северо-Западного федерального округа. Финансирование этих работ велось из средств региональных бюджетов. Главные федеральные инспекторы подобрали заведующих региональными президентскими офисами. Центральная общественная приемная президента в Москве, оснащенная по последнему слову техники, была открыта в апреле 2009 года. Медведев тогда опробовал новые возможности своего хай-тек-офиса и пообщался в режиме интернет-связи с несколькими губернаторами, полпредами и членами правительства. Впрочем, задать свои вопросы президенту смогли и простые россияне, специально приглашенные главами регионов по этому случаю.

Как удалось выяснить «НГ», в Кремле решили разнообразить формат диалога президента с народом. Теперь общение в какой-то мере будет напоминать ежегодные прямые линии Владимира Путина с народом. Собеседник «НГ» в полпредстве рассказал, что на 16 ноября запланирован общероссийский прием граждан. В 13 часов по Москве президент Медведев в режиме интернет-конференции выйдет на связь со своими общественными приемными в Забайкальском крае и Новосибирской области, а затем будет двигаться виртуально по стране дальше. Свои вопросы ему смогут задать россияне, которые посетят в этот день региональные офисы главы государства.

Общение президента с народом состоится в преддверии выступления Медведева с третьим Посланием Федеральному собранию. По сути, оно станет предвестником обращения главы государства к нации. По информации «НГ», темы, которые будут обсуждать на общероссийском приеме граждан, найдут свое отражение в президентском Послании. Скорее всего они будут носить социальный характер. Мероприятие, которое состоится 16 ноября, по сути дела, обрисует контуры предстоящего выступления Медведева перед элитой страны. Еще один пиар-эффект, на достижение которого рассчитан общероссийский прием граждан, – создать ощущение причастности россиян к написанию стратегии развития страны на ближайший год.

Между тем, как удалось выяснить «НГ», от общения с народом в формате прямой линии не собирается отказываться премьер-министр Владимир Путин. Пресс-секретарь председателя правительства Дмитрий Песков рассказал корреспонденту «НГ», что прямая линия с Путиным состоится до конца года. Это произойдет вне зависимости от того, что в декабре премьер выступит на межрегиональной конференции «Единой России», которая пройдет на Дальнем Востоке. Она будет уже четвертой по счету. В начале года единороссы решили проводить подобные мероприятия раз в квартал. Они должны состояться во всех восьми федеральных округах до конца 2011 года. Межрегиональные форумы уже прошли в Сибирском, Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах. По сложившейся традиции партийный лидер дает аудитории возможность высказаться и задать свои вопросы. А сами форумы транслируются в прямом эфире телеканала «Вести-24».

Впрочем, на партийных конференциях прямым контактом с премьером могут воспользоваться лишь члены «Единой России», а вот во время ежегодных прямых линий с Путиным вопросы могут задать все желающие. С тех пор, как в регионах появились общественные приемные председателя «Единой России», эти учреждения также вовлечены в подготовку прямой линии. Как и прежде, вопросы премьеру можно будет задать посредством телефонной связи, SMS, интернет-сообщений, а также в прямом эфире. Глава правительства будет выходить на связь с жителями российских городов и посетителями его приемных в регионах. Как правило, сбор обращений к Путину начнется за несколько дней до начала прямой линии.

А вот президент предварительно собирать вопросы к всероссийскому общественному приему не будет. В этом нет необходимости, так как на протяжении последнего года просьбы и пожелания россиян сопровождало специальное управление президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский замечает, что в последнее время президент Медведев довольно много и активно общается с различными целевыми аудиториями. Он постоянно ездит по регионам, посещает магазины, аптеки, дома престарелых: «Я думаю, что в ходе поездок он почувствовал, что есть необходимость в более широком режиме поговорить со страной в целом».

Однако такого обширного формата диалога с народом, как общероссийский общественный прием у него до сих пор не было. Во время кризиса президент Медведев фактически ежемесячно давал интервью федеральным каналам, они тогда действительно были востребованы. Однако когда кризис миновал, от ежемесячных интервью отказались. Бадовский полагает, что общение с россиянами Медведева будет существенно отличаться от «прямых линий» с Путиным: «Ничего не мешает совместить это мероприятие с режимом интернет-селектора, когда президент сможет попросить выйти на связь министров и губернаторов, чтобы потребовать у них отчета за исполнение президентских поручений или объяснить причину тех или иных проблем граждан. Возможно, мы увидим такой формат».


Анастасия Башкатова

^ Россия удивила СНГ социальными провалами

Слабым местом оказались сильнейшее расслоение по доходам и крайне низкая продолжительность жизни

По разнице доходов бедных и богатых Россия вдвое опередила страны СНГ. Разрыв между 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан составляет в России почти 17 раз, тогда как в Казахстане – всего 5,3 раза, в Украине – около 9 раз, а в Белоруссии около 5 раз. Отличилась Россия среди стран СНГ и по слишком низкой продолжительности жизни. Меньше, чем в России, люди живут только в двух постсоветских республиках.

Сильнейшее расслоение по доходам и крайне низкая продолжительность жизни граждан оказались слабым местом России даже на фоне стран СНГ. Об этом сообщила вчера «НГ» Счетная палата, которая днем ранее частично обнародовала результаты сравнения социально-экономических показателей РФ на фоне соседей из СНГ.

При проведении исследования использовалась официальная статистическая информация Статкомитета СНГ и Росстата. Счетная палата (СП) обращает внимание: по таким ключевым макроэкономическим показателям, как ВВП, товарооборот и экспорт, Россия оказалась безусловным лидером среди стран СНГ. В течение последних пяти лет доля РФ в ВВП стран СНГ составляет почти 80%, в товарообороте между странами Содружества на Россию приходится более чем 40%, в экспорте российская доля равняется почти 60%. Однако на этом успехи российской экономики, судя по всему, заканчиваются.

Как выяснили аудиторы СП, Россия уступает средним показателям СНГ по продолжительности жизни и уровню дифференциации доходов населения. Вчера представитель Счетной палаты разъяснил «НГ», что «по сравнению с Россией ниже продолжительность жизни населения отмечается только в Казахстане и Туркменистане». Далее в ведомстве Сергея Степашина указали на то, что «дифференциация доходов населения России выше – более чем в два раза – по сравнению со странами СНГ, доля каждой из которых в совокупном ВВП СНГ превышает 2,5%». То есть речь идет о сравнении России с такими относительно крупными государствами, как Азербайджан, Белоруссия, Казахстан и Украина.

Напомним, согласно Росстату, коэффициент фондов РФ – то есть отношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан – составил в 2009 году 16,7 раза, а в январе–сентябре 2010 года коэффициент оказался на уровне 15,8 раза. Тем самым в январе–сентябре этого года на долю 10% самых богатых россиян приходилось 30,5% общего объема денежных доходов населения РФ, а на долю 10% самых бедных россиян пришлось лишь 1,9% всех доходов. Причем независимые эксперты всегда указывают на то, что официальные показатели расслоения населения РФ по доходам неточно описывают реальность. Разрыв в доходах, по разным оценкам, может превышать и 20–22 раза (см. «НГ» от 01.11.10). И если учесть, что российский уровень расслоения по доходам как минимум вдвое превышает уровень стран СНГ, получается, что в соседних с РФ государствах коэффициент фондов составляет максимум 8–10 раз.

В целом этот вывод подтверждается данными официальной статистики соседних с Россией государств. К примеру, Агентство Республики Казахстан по статистике зафиксировало в 2009 году коэффициент фондов на уровне 5,3 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла в Казахстане в прошлом году 8,2%, в России же этот показатель оказался в полтора раза выше и достиг примерно 13%. Похожие цифры, явно отличающиеся от российского показателя, называют по странам СНГ и независимые эксперты. «Разрыв между доходами 10% наиболее богатого и 10% наименее обеспеченного населения в Белоруссии составляет шесть раз, на Украине – девять раз», – обращает внимание генеральный директор Nobel Biocare Russia Александр Смирнов и добавляет, что, например, в Европе нормальным показателем дифференциации доходов является пяти-, шестикратное различие. «При этом я бы не сказал, что количество бедных в России и на Украине так сильно различается, просто в нашей стране гораздо больше прослойка очень богатых людей, сколотивших себе состояние на эксплуатации огромных природных ресурсов», – уточняет Смирнов. В целом, большинство экспертов соглашаются с тем, что государственная политика в России направлена именно на поддержку нефтегазового комплекса и владельцев нефтегазовых компаний. «Ситуация изменится к лучшему лишь тогда, когда не только на словах, но и на деле главным национальным достоянием страны станет простой россиянин», – замечает гендиректор «ФинЭкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк.

«Пока мы не диверсифицируем нашу экономику, говорить о снижении дифференциации в нашей стране не приходится», – утверждает, в свою очередь, замдиректора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. По ее словам, чем больше экономика ориентирована на сырьевые сектора, которые всегда концентрируются в определенной географической зоне, тем выше расслоение населения по доходам. Кроме того, в России сохраняются очень высокие барьеры для внутренней миграции россиян, что способствует увеличению относительной бедности. Если в каком-либо моногороде остановилось профильное предприятие, люди, как правило, физически не могут переселиться в более благоприятную с экономической и социальной точки зрения зону. «Невозможность переезда в более благоприятные для получения доходов зоны способствует и росту дифференциации», – поясняет Овчарова.

Со степенью дифференциации доходов косвенно связана и низкая продолжительность жизни граждан. «Высокая дифференциация – фактор, способствующий низкой продолжительности жизни россиян, – считает Овчарова. – Но это не основной фактор». Главный вклад в низкую продолжительность жизни, уточняет она, вносит не столько даже социальное расслоение, сколько социокультурные стандарты поведения. В России уже давно укоренился стандарт такого образа жизни, при котором стресс снимается потреблением алкоголя. А забота о здоровом образе жизни, как правило, не входит в список приоритетов.


^ Иран назначил свидание "шестерке"

При этом Ахмадинежад отказывается обсуждать ядерную проблематику

^ Николай Сурков


Иранские официальные лица готовы встретиться с представителями «шестерки» (Россия, США, Франция, Великобритания, Китай, Германия) в Стамбуле 23 ноября или 5 декабря. Как отмечают западные дипломаты, это первый случай, когда Исламская Республика Иран (ИРИ) дала формальный ответ на призывы к возобновлению диалога. Препятствием для дальнейшего прогресса, однако, может стать категорический отказ Тегерана от обсуждения с «шестеркой» ядерной проблематики, которая как раз и беспокоит международное сообщество.

Эти даты предложил секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Саид Джалили в письме, направленном 9 ноября высокому представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, которая получила от «шестерки» мандат на ведение диалога с ИРИ. По словам пресс-секретаря Эштон, теперь она намерена обсудить даты, предложенные Тегераном, с «шестеркой».

О готовности принять участие в переговорах с Ираном уже заявили США. «Мы бы хотели видеть активность и в контексте «шестерки», и по линии МАГАТЭ. Мы готовы сотрудничать по этим направлениям. Мы надеемся, что встреча в формате 5+1 может состояться до конца этого месяца», – сказал официальный представитель Госдепартамента Филип Кроули.

По информации западных СМИ, Вашингтон сейчас готовит новый пакет предложений для Ирана, который будет включать отправку 2 тонн иранского низкообогащенного урана в Россию, где из него сделают топливные элементы для АЭС в Бушере.

Пока что остается открытым вопрос о повестке дня предстоящих переговоров. Западные страны настаивают на обсуждении ядерной программы Ирана, поскольку подозревают его в тайной разработке атомной бомбы.

Однако вчера президент Махмуд Ахмадинежад дал понять, что Исламская Республика не намерена обсуждать с «шестеркой» свою ядерную деятельность. «Мы неоднократно заявляли, что наши права в ядерной области не могут быть предметом для переговоров. Мы проводим переговоры только ради разрешения международных проблем и установления мира», – подчеркнул иранский лидер.

По оценкам наблюдателей, подобные высказывания Ахмадинежада могут усилить сомнения держав в целесообразности дальнейшего диалога с Ираном и стать поводом для усиления международного давления на него.

Впрочем, имеются отдельные указания на то, что ядерная проблематика все же может быть в каком-то виде затронута, если не в ходе самих переговоров, то хотя бы на полях встречи.

По крайней мере в октябре глава иранского атомного ведомства Али Акбар Салехи заявлял, что ИРИ готова параллельно с переговорами с «шестеркой» вести диалог с так называемой Венской группой (РФ, США, Франция и МАГАТЭ) об обмене ядерными материалами. Официальный сайт МИД Ирана сообщает, что ИРИ «готова обсуждать вопрос обмена низкообогащенного урана на обогащенный до 20% исключительно на основе Тегеранского соглашения». Речь идет о документе, который Турция, Бразилия и Иран подписали в мае текущего года. Это соглашение предусматривает, что такой обмен будет производиться на турецкой территории.

Остается также проблема выдвинутых Тегераном трех условий, без выполнения которых он отказывается возобновлять переговоры с «шестеркой». Во-первых, переговоры должны вестись в духе сотрудничества. Во-вторых, Запад не должен прибегать к давлению и угрозам в адрес ИРИ. В-третьих, «шестерка» должна дать оценку наличию ядерного арсенала у Израиля.

Напомним, «шестерка» совместно с МАГАТЭ добивается, чтобы Иран прекратил производство обогащенного урана, который может быть использован для изготовления атомной бомбы. Отношения между сторонами обострились в прошлом году, когда выяснилось, что Иран тайно построил второй завод по обогащению урана. Совет управляющих МАГАТЭ осудил Иран и потребовал от него подтвердить, что не принимались решения о строительстве других незаявленных ядерных объектов.


Игорь Наумов

^ Хрустальный пеликан от Владимира Путина

Премьер презентовал учителям проект новой госпрограммы развития образования

Вчера премьер Владимир Путин сходил в школу. Среднюю, общеобразовательную, московскую, № 1060. Однако к разряду обычных эту школу причислить язык не поворачивается. В ней в одно время учились Андрей Вознесенский, Андрей Тарковский и Александр Мень. Так что по показателю знаменитых и талантливых выпускников эта школа выходит за рамки общероссийских стандартов. Ну а сегодня она отмечена успехом директора Михаила Случа, недавно объявленного победителем конкурса «Лучший учитель года» и получившего из рук премьера «Хрустального пеликана».

Школа № 1060 внутри меньше всего напоминала «потемкинскую деревню». Здание, построенное в 1936 году, наверняка знало лучшие времена и выглядело более респектабельно. Однако Владимир Путин оценил школу не «по одежке», а по уму. Пройдясь в сопровождении директора Михаила Случа, главы Минобрнауки Андрея Фурсенко и столичного мэра Сергея Собянина по школьным этажам, заглянув в классы, поговорив с учениками, премьер пришел в восторг. По его словам, внешне эта школа вроде как рядовая, но «по наполнению», по тому, как выстроен процесс обучения, рядовой она не является. Путин честно признался, что впечатлен увиденным. Отдал должное он и Минобрнауке, которое выбрало директора именно этой школы в список претендентов на звание «Лучшего учителя 2010 года», который и стал победителем весьма престижного в педагогической среде конкурса.

Было видно, что министру Фурсенко похвала премьера в высшей степени приятна. Виновник торжества Михаил Случ держался скромно, но приз, причитающийся ему как победителю – «Хрустального пеликана», – принял как должное. Пользуясь случаем, Путин вспомнил о заслугах лауреата. В 1991 году директор, тогда простой учитель математики, успел поработать рабочим-строителем, восстанавливая школу фактически из руин. В 1992 году школа открылась вновь, став именоваться «Свободной Вальдорфской», что означает, что во главу угла в ней было поставлен учет интересов и индивидуального прогресса каждого ученика. В 2005 году Случ возглавил педагогический коллектив. Два года спустя школа получила грант в размере 1 млн. руб. за те новации, которые применялись в учебном и воспитательном процессе. Деньги потратили на дополнительное материально-техническое оснащение школы. А хрустальный пеликан, прилетевший к директору три года спустя, подтвердил, что успех трехлетней давности нельзя считать случайностью.

От приятного (вручения приза) Путин незамедлительно перешел к полезному – обсуждению проблем образования с учителями и родителями школы № 1060. Он открыл еще одну причину этой встречи – в четверг на заседании президиума правительства будет рассматриваться проект Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на период 2011–2015 годов. Предыдущая ФЦПРО была принята в 2006 году и завершается в текущем году. В дополнение к ней реализовывались мероприятия приоритетного нацпроекта «Образование», в рамках которого, по мнению премьера, «сделано немало». Впрочем, тут же честно признал Путин, «проблем осталось больше, чем решенных вопросов».

Новая ФЦПРО призвана продолжить преобразования в среднем и высшем образовании. На эти цели будет потрачено 157 млрд. руб., из которых 53 млрд. руб. – бюджетные деньги. Средней школе причитается не так уж много – всего 10,5 млрд. руб. При этом ближайшая пятилетка должна стать пятилеткой существенного повышения эффективности экономики образования, внедрения механизмов государственно-частного партнерства, расширения финансовой самостоятельности образовательных учреждений, увеличения объемов финансирования школ и вузов из внебюджетных источников.

Путин заверил, что это вовсе не предполагает отказ государства от выполнения всех существующих обязательств по финансированию системы образования.

Мнения независимых экспертов по ситуации в сфере образования несколько расходятся с официальной позицией. «Реформа длится уже несколько лет и охватывает все уровни образования. Кульминацией реформы мы считаем законопроект «Об образовании», который призван привести в порядок и сделать прозрачным действующее регулирование всех образовательных процессов», – говорит директор учебного центра «Сетевая академия ЛАНИТ» Дмитрий Изместьев. Пока состояние этого законодательства удручающее. Основные законы были приняты в 90-х годах, и с тех пор большое количество поправок превратило их в несогласованные, местами противоречащие друг другу документы. «Мы возлагаем большие надежды на новый закон. Но пока законопроект оставляет желать лучшего. Тем не менее есть надежда, что в ходе публичного обсуждения недостатки удастся устранить», – говорит Изместьев.

По словам ведущего аудитора компании «Анеста Аудит» Елены Стрелковой, информация о новой реформе образования появилась в конце 2009 года. Согласно ее плану, государство берет на себя оплату только трех уроков общеобразовательного минимума на первую половину дня, а во второй все уроки (иностранный язык, физкультура, труд, рисование, музыка, информатика и т.д.) будут платными. «Непонятным остается, как нововведения отразятся на сельской школе. Реформа касается не только платы за занятия, но и постепенной ликвидации профильных (педагогических) вузов. Некоторые из них переименуют в образовательные центры. Не исключено, что запись в трудовой книжке «педагог» можно будет получить, окончив только педагогические курсы», – отмечает Стрелкова.


^ НАТО пригласит Россию в региональную ПРО

Альянс намерен вывозить военное имущество из Афганистана через РФ

В штаб-квартире НАТО кипят приготовления. Готовят документы к саммитам НАТО и Россия–НАТО, которые пройдут в Лиссабоне 19–20 ноября. О намерении НАТО пригласить Росссию к участию в региональной ПРО рассказал в Брюсселе в эксклюзивном интервью спецкору «НГ» Андрею ТЕРЕХОВУ постоянный представитель США при НАТО Айво ДААЛДЕР.

– 10 ноября Совет Россия–НАТО заслушал доклад по ракетным угрозам главы департамента МИДа Анатолия Антонова. Были ли даны разъяснения позиции США по созданию региональной ПРО и подключению к ней России?

Да, мы высказались о том, как НАТО и Россия могли бы сотрудничать в этой сфере. Сегодня нам приходится сталкиваться с тем, что баллистические ракеты расползаются по всему миру. Нам необходимо, чтобы в Европе, на Ближнем Востоке, в Северо-Восточной Азии, а также в США появились средства ПРО, направленные против этой угрозы – растущего числа ракет меньшей, средней, промежуточной и даже большой дальности, нацеленных на США, их союзников и друзей. Необходимо реагировать на эту угрозу прежде, чем ракеты будут запущены и нанесут ущерб нашим интересам. Поскольку угрозы исходят из разных точек мира, нам надо строить ПРО в партнерстве с союзниками по НАТО и, надеюсь, в сотрудничестве с РФ. Что касается США, мы также хотим сотрудничать с Россией для реагирования на угрозы в Северо-Восточной Азии и на Ближнем Востоке.

– Как будет выглядеть региональная ПРО НАТО? Какие средства задействуют в системе и где их развернут?

– Адаптивный фазовый подход США к созданию европейской ПРО предполагает прежде всего использование кораблей системы «Иджис», а также корабельных ЗРК SM-3. Они будут, в частности, находиться в Средиземном море, чтобы защитить часть Европы. Кроме того, некоторые из этих комплексов будут на суше: Румыния и Польша согласились разместить противоракеты на своей территории. Со временем нам нужно будет установить наземный радар. С этим радаром и двумя базами у нас появятся возможности для защиты большей части европейской территории от растущей угрозы баллистических ракет. Фазовый подход обеспечивает адаптацию к соответствующей угрозе – если она увеличивается, можно наращивать возможности системы, если уменьшается – сокращать. Мы регулярно будем анализировать эволюцию угрозы и решать, надо ли расширять систему или не делать этого.

– Примут ли США переименование системы с «региональной ПРО НАТО» в «ЕвроПРО». Ведь России с психологической точки зрения трудно участвовать в проекте, заостренном на альянс?

– То, что создают США в качестве костяка будущей региональной ПРО НАТО, обозначено термином «Европейский фазовый адаптивный подход». НАТО обеспечит командное управление национальными средствами ПРО – немецкими, американскими (в рамках EPAA) и, возможно, другими. ПРО НАТО – это возможность свести данные средства воедино. Так что в данном смысле такая система – это потенциал НАТО.

Мы надеемся, что сейчас зарождается новая эра отношений НАТО и России, в которой НАТО необязательно будет рассматриваться как проблема для России, а как часть решения проблем. Так же и мы считаем Россию частью решения проблем. Мы надеемся открыть эту эру в Лиссабоне. Наступит день, когда Россия скажет: мы хотели бы сотрудничать с НАТО и в рамках системы ПРО НАТО.

– Помимо ПРО НАТО на саммите в Лиссабоне важным вопросом будет защита от киберугроз. Какие решения лидеры альянса планируют принять в этой сфере?

– НАТО располагает информационными сетями, сетями командного управления, по которым командующие связываются друг с другом. Их необходимо защитить от хакеров – как дружественно настроенных, так и тех, у кого враждебные намерения. Их надо уберечь от вирусов и других средств, направленных либо на скачивание информации из систем НАТО, либо на их вывод из строя. Наши усилия сосредоточены на том, чтобы эти сети были чистыми – так же как на домашних компьютерах мы используем Symantec, чтобы уберечься от вирусов. Необходимы надежные брандмауэры, а также возможность быстрого реагирования и оказания содействия союзникам в случае атак на их национальные системы. Эту помощь будут оказывать специалисты, обладающие знаниями и опытом.

– Будут ли у НАТО наступательные киберсредства?

– Нет. Нет ни намерения, ни такого желания. Мы находимся на очень ранней стадии рассмотрения вопросов кибербезопасности. НАТО – оборонительный союз, и мы хотим, чтобы у наших систем был оборонительный потенциал для защиты от попыток проникновения извне.

– Чего США и НАТО хотят от России в плане сотрудничества по Афганистану?

– Речь не идет о том, что Россия будет делать что-то для США или НАТО, а о том, что мы можем сделать сообща, чтобы улучшить наши шансы на успех в Афганистане. Мы рассматриваем три вещи. Во-первых, расширение сотрудничества по борьбе с наркотиками. НАТО и РФ уже плодотворно взаимодействуют в этой сфере. Россия очень активно подключается к решению наркопроблемы в Афганистане.

Второе – это расширение транзита грузов НАТО по российским железным дорогам в Афганистан. Мы уже можем доставлять по этому маршруту ряд нелетальных грузов и хотим расширить этот список, а также открыть маршрут в обратную сторону для доставки грузов из театра военных действий в Европу. Думаю, мы близки к подписанию договоренности по этому вопросу. (По информации «НГ», перечень планируется расширить, в частности, за счет включения в него американских машин с усиленной защитой от мин).

В-третьих, мы хотим создать трастовый фонд для эксплуатации вертолетов. Большинство вертолетов в Афганистане российского производства – Ми-17 и т.п. Трастовый фонд будет финансироваться на добровольной основе. Он будет обеспечивать подготовку обслуживающего персонала, чтобы афганцы могли сами эксплуатировать вертолеты, покупать запчасти.

Мы продолжим рассматривать и другие пути расширения сотрудничества с Россией – как на двустороннем треке, так и в рамках Совета Россия–НАТО.











^ Свежо предательство
// "Ъ" выяснил, кто сдал американским спецслужбам сеть российских разведчиков-нелегалов



kurs-lekcij-ufa-2006-udk-576-4-bbk-28-073-b-63-stranica-8.html
kurs-lekcij-v-a-kapustin-soderzhanie-lekciya-svojstva-i-principi-udk-5-metodicheskie-ukazaniya-24.html
kurs-lekcij-v-institute-bogosloviya-i-filosofii-i-vvedenie-tri-otpravnie-tochki-podskazannie-cerkovnim-predaniem-stranica-66.html
kurs-lekcij-v-ramkah-avangardi-hh-veka.html
kurs-lekcij-vitebsk-izdatelstvo-uo-vgu-im-pmmasherova-2006.html
kurs-lekcij-za-pervij-semestr-chast-2.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-mehanizm-realizacii-programmi-vklyuchayushij-v-sebya-mehanizm-upravleniya-programmoj-i-mehanizm-vzaimodejstviya-gosudarstvennih-zakazchikov.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uroki-16.html
  • books.bystrickaya.ru/dagestan-k-pohisheniyam-pribavilis-profilaktika-byulleten-pravozashitnogo-centra-memorial.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/pamyatka-o-provedenii-trenirovok-po-raspisaniyu-rekomendacii-po-organizacii-fizkulturno-ozdorovitelnoj-i-sportivnoj.html
  • credit.bystrickaya.ru/organizaciya-ucheta-operacij-banka-s-cennimi-bumagami-na-materialah-zao-gazenergoprombank-stranica-2.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/76-meri-bezopasnosti-pri-chrezvichajnih-situaciyah-avtomaticheskoe-upravlenie-privodom-pogruzhnogo-nasosa-neftyanoj.html
  • report.bystrickaya.ru/izobreteniya-stranica-15.html
  • assessments.bystrickaya.ru/ekonomchn-ta-pravov-osnovi-upravlnnya-organzacyu-chast-2.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tipovoj-kalendarnij-plan-meropriyatij-po-podgotovke-i-provedeniyu-municipalnih-viborov-v-zabajkalskom-krae-den-golosovaniya.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zanaves-kartina-pyataya-v-dvuh-dejstviyah-shesti-kartinah.html
  • write.bystrickaya.ru/federalnij-sbornik-smetnih-cen-na-materiali-izdeliya-i-konstrukcii-fssc-2001.html
  • control.bystrickaya.ru/byudzhet-kudrinoj-osnovnoj-igrok-na-pole-rossijskoj-filantropii-korporacii-nachali-nalazhivat-otnosheniya-s-drugimi.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sabati-tairibi-oam-leumettk-zhje-sabati-masati-a-blmdlk.html
  • crib.bystrickaya.ru/idushie-vperedi.html
  • writing.bystrickaya.ru/ciplenok-tabaka-garnir-otvarnoj-kartofel.html
  • teacher.bystrickaya.ru/funkcii-gosudarstva-i-formi-ih-realizacii.html
  • books.bystrickaya.ru/disciplina-dokumentirovanie-upravlencheskoj-deyatelnosti-uchebnij-plan-20062007-uch-g-specialnost-060813-ekonomika.html
  • exam.bystrickaya.ru/vi-otdih-dosug-i-uchastie-detej-v-kulturnoj-zhizni-obshestva-doklad-o-polozhenii-detej.html
  • thescience.bystrickaya.ru/gruppirovka-sosudistih-novoob-v-g-suncov-dokt-med-nauk-prof-zav-kafedroj-stomatologii-detskogo-vozrasta-ogma.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/voprosi-dlya-samoproverki-v-g-ignatova-rekomendovano-ministerstvom-obrazovaniya-rossijskoj.html
  • spur.bystrickaya.ru/kursovaya-rabota-po-predmetu-ekonomika-i-predprinimatelstvo-v-socialno-kulturnom-servise-i-turizme.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tekstovih-zadach-algebraicheskim-metodom-kontrol-za-samostoyatelnoj-rabotoj-studentov.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/slezaj-s-moego-oblaka-stranica-8.html
  • textbook.bystrickaya.ru/itogi-konkursa-podvedeni.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-uchebnoj-discipline-finansi-i-kredit-naimenovanie-uchebnoj-disciplini-polnoe-sokrashennoe.html
  • education.bystrickaya.ru/-39-opredelennij-a-metanij-i-virazhenij-in-the-morning-zadacha-nastoyashego-uchebnika-pomoch-uchashimsya-ovladet.html
  • literature.bystrickaya.ru/dizajn-tehnicheskaya-estetika.html
  • essay.bystrickaya.ru/doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-stranica-10.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/vnutrennyaya-i-vneshnyaya-kultura-chast-3.html
  • spur.bystrickaya.ru/lekciya-tema-vvedenie-osnovi-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti-osnovnie-ponyatiya-termini-i-opredeleniya.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-tema-migraciya-rabochej-sili.html
  • thescience.bystrickaya.ru/klyuchevie-faktori-uspeha-metodicheskie-osnovi-upravleniya-it-proektami-uchebnik-dopusheno-uchebno-metodicheskim-obedineniem.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razrabotka-sensora-na-poverhnostno-akusticheskih-volnah-avtomatizaciya-izmeritelnoj-ustanovki-chast-7.html
  • writing.bystrickaya.ru/aozt-tehnotkani-organizaciya-proizvodstva.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/pravitelstvo-sankt-peterburga-informacionnij-byulleten-administracii-sankt-peterburga-47-648-7-dekabrya-2009-g.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.